2010年颍东区政府工作报告

各位代表:

从今年开始,颍东步入了“十二五”发展新时期。站在新的起点,推动经济社会更好更快发展,为颍东人民创造更加富裕安康的幸福生活,是政府的神圣职责。现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员及其他列席人士提出意见。

2010年和“十一五”工作回顾

2010年是“十一五”的最后一年,也是全区经济社会大发展、大建设、大变化的一年。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,凝心聚力,扎实工作,圆满完成了区人大三届四次会议确定的各项目标任务。

(一)经济增长持续加快,综合实力显著提升

2010年,全区地区生产总值预计完成42亿元,比上年增长18.5%(现价);财政收入突破3亿元,达到3.02亿元,增长36.8%。

农业生产增势良好。预计全年完成农业总产值24.9亿元,增长4.5%。精心实施小麦高产攻关活动、玉米振兴计划,克服各种不利因素影响,粮食生产再获丰收,实现总产33.7万吨,增长2.6%。蔬菜生产稳步增长,实现总产26万吨,增长4.4%,种植面积达到12万亩,无公害、绿色蔬菜基地发展到1.2万亩。畜牧养殖加快发展,实现产值9.6亿元,规模养殖户已达2195户。林业生产迈上新台阶,荣获安徽省“绿化模范区”称号。农业产业化步伐明显加快,省、市级农业产业化龙头企业发展到13家;农民专业合作社新增44个,总数达到 81个。农产品质量不断提高,省级大豆农业标准化生产基地通过验收,获得绿色食品认证的产品达到10个,获得省级名牌的产品达到5个。

工业经济加速壮大。全年规模企业完成产值32亿元、增加值9 亿元,分别增长79.3%和78.8%,总量继续位居三区之首,增幅连续四年保持全市前列。新增规模企业24家,全区年产值亿元以上企业发展到11家、5000万元以上企业发展到24家。颍东经济开发区新入驻企业32家,累计入驻企业83家,40个投产企业完成产值18亿元,比上年翻一番。工业效益逐步提高,规模企业实现利润1.6亿元,增长60%。企业创优创牌能力不断增强,新增兴华机械、竞赛食品2家省著名商标企业。食品产业特色日益凸显,食品产业园初步形成,全区规模食品工业企业达到17家,产值占规模企业产值比重达32.2%。积极帮助企业解决资金问题,为11家企业争取国家、省工业项目财政专项资金300余万元,区中小企业担保中心为企业发展担保贷款近亿元。

商贸市场持续繁荣。预计全年实现社会消费品零售总额13.5亿元,增长15.8%。商场市场建设加快,华润苏果颍东店已经开业,华兴商务大厦、徽创黄金时代广场即将投入运营,阜阳农机大市场一期土建工程完成70%,阜阳粮食物流园建设已经启动,阜阳粮食产业园前期工作基本完成。深入实施“万村千乡”、“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”工程,已建成农家店295家,累计销售家电下乡产品2.4万台(件)、汽车摩托车5913辆,兑现补贴1500万元。在全市率先申报组建农村商业银行,扶持发展小额贷款公司4家,金融支持经济发展的力度不断加大。对外贸易形势良好,预计全年实现进出口总额2400万美元,增长45%。

(二)城乡建管力度加大,人居环境日益改善

城乡规划科学编制。结合土地利用总体规划修编,认真编制了老城区控制性规划、城乡结合部统筹城乡规划、9个乡镇总体规划和村庄布点规划,实现了城乡规划全覆盖。

城市建设强力推进。深入实施城市绿化亮化净化工程,阜涡路、阜蚌路、向阳北路绿化,致富路、济河南路亮化,北京东路升级改造,济河南路游园建设顺利完成,向阳路升级改造,三角洲公园二期,开发区纬五路、经二路等工程正抓紧建设,东三环规划已经完成,颍东污水处理厂建成运营,配套完成污水管网22公里。积极稳妥推进城市拆迁,全年共拆迁房屋67万平方米,搬迁群众6008户,胡桥、印染厂、东方宾馆拆迁工作基本结束,阜城三角洲东岸人居环境综合治理工程开局良好、进展顺利。着力抓好六大安置区建设,振兴苑、幸福苑、左庄安置区基本建成,和谐佳苑、向阳安置区加快建设,訾营安置区即将开工。“五城”同创扎实开展,市容环境整治不断加强,火车站广场管理更加规范,城市管理水平和整体形象进一步提升。

融资工作成效明显。抢抓国家政策机遇,加大银行贷款融资力度,争取安置小区建设、沟河塘治理、土地整治等项目资金4.84亿元,有力支持了城乡建设。

土地复垦深入开展。积极实施旧村庄改造,全力推进土地复垦,共复垦土地5500亩,有效缓解了用地指标紧张状况。

新农村建设稳步推进。继续加强农村建房管理,村民建房秩序不断规范。认真抓好耕地保护工作,全面完成基本农田保护、占补平衡市级达标任务。示范村建设陆续实施,全区已建成12个新村示范点,另有30个正在建设。开展农村清洁工程试点,4个乡镇垃圾中转站建成使用,农村生产生活条件进一步改善。

(三)项目支撑不断强化,发展后劲逐步增强

扎实开展项目工作。认真抓好项目库建设,新增项目160个,总投资190亿元,累计储备项目490个,总投资近700亿元。精心谋划“十二五”规划项目,列入区规划项目88个,“十二五”计划投资145.6亿元。加强项目前期工作和组织实施的调度协调,保障项目建设进度和质量,全年共实施100万元以上项目183个,完成投资38.6亿元,增长32.2%,其中省“861”行动计划项目24个,完成投资19.8亿元,增长47.8%;列入市“6611”工程项目39个,完成投资23.9亿元,增长38.2%。加大项目争取力度,争取中央预算内投资项目24个,总投资1.4亿元,其中上级投资8165万元。

全力抓好重大项目。口孜东矿今年将正式投产。金辉工业园、金麦乐食品、安洽食品、立华禽业等项目建设进展顺利,麦德发食品二期、大群包装、三奥食品、达亿粮油等项目竣工投产。在重点项目的有力拉动下,全区共实现固定资产投资48亿元,增长40.8%。

大力开展招商引资。加大领导招商、驻点招商、以商引商、以会招商、组团招商和“凤还巢”工程实施力度,积极开展与合肥市庐阳区的结对合作,认真组织参加中博会、徽商大会、皖西北(阜阳)投资贸易洽谈会、省民企合作发展大会等重大活动,成功举办颍东区名特优产品推介会。全年落实招商引资项目134个,上报到位资金37.4亿元,增长118%,其中工业项目50个,实际到位资金15.1亿元,增长136%。

(四)民生保障更加有力,社会环境和谐稳定

民生工程积极实施。认真落实28项民生工程,足额配套资金3533万元,及时拨付各类资金2.3亿元,年度目标顺利完成。全年共发放城乡低保40.4万人次,发放低保资金4236万元;五保供养6249人,发放资金778万元,养老、生活、医疗、教育保障等补助类资金全部及时打卡发放。新型农村合作医疗参合农民45.6万人,参合率达92.7%。工程建设类项目全部完成,新增农村五保供养机构床位800个,12处饮水安全工程、2744口户用沼气池、470套廉租住房、16个村卫生室全部建成使用。

社保体系不断完善。城镇居民医疗保险参保7.5万人,完成参保任务的113%。新型农村社会养老保险试点顺利启动。阜阳社会儿童福利院康复综合楼主体工程已经完工。小额就业担保贷款发放资金920万元。城镇新增就业岗位6260个,下岗失业人员再就业1983人,城镇登记失业率控制在4%以内。

社会事业统筹发展。科普工作不断加强,科技兴农兴企力度加大。各类教育加快发展,中考、高考再创佳绩,义务教育阶段标准化学校建设、农村寄宿制学校建设积极推进,校舍安全工程按计划实施,加固校舍8.5万平方米、新建校舍3万平方米。基层医药卫生体制综合改革试点成效明显,医疗卫生服务体系不断完善。加大“两非”案件查处力度,认真落实计划生育奖扶政策,低生育水平保持稳定。公共文化服务体系进一步健全,累计建成农家书屋76个、乡镇综合文化站4个。北照寺恢复重建一期工程即将竣工,程文炳宅院二期修复工程完工并对外开放。群众性体育活动蓬勃开展,全民健身网络不断完善。环境保护和生态建设继续加强。第六次全国人口普查任务基本完成。妇女儿童、老年人、残疾人合法权益得到保障,老干部、工会、共青团、工商联工作得到重视,国防、民兵预备役、武警、消防、双拥工作不断加强,物价、保密、民族宗教、外事侨务、扶贫开发、地方志等工作也都取得了新进展。

“平安颍东”建设深入推进。大力加强信访工作,继续坚持领导干部开门接访、定期调度、包案办结等制度,信访秩序明显好转。加大矛盾纠纷排查化解力度,加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,社会治安状况进一步好转,人民群众安全感和满意度不断提高。严格落实安全生产责任制,连续15年无较大以上安全事故发生。

(五)自身建设全面加强,行政行为有效规范

认真学习《廉政准则》,扎实开展创先争优活动,服务水平进一步提升。深入推进政府机构改革,精简合并机构7家,机构设置更加科学合理。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真办结人大代表议案、建议84件,政协委员提案110件,办结率达100%;全面推进政务公开,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的建议意见,政府工作的透明度和公信力持续提高。依法治区深入推进,“五五”普法顺利通过验收。积极开展机关效能建设和政风、行风评议活动。严格规范工程招投标、政府采购行为,认真抓好工程建设领域突出问题专项治理,不断加大效能监察和财政、审计监管力度,惩治和预防腐败体系更趋完善。

各位代表,过去的五年,是颍东发展史上不同寻常的五年。五年来,我们围绕“缩小差距、后来居上”目标,努力克服自然灾害、手足口病疫情、国际金融危机等不利影响,充分发挥放大自身优势,积极破解发展瓶颈制约,经济社会始终保持了快速发展的良好势头,取得了令人鼓舞的巨大成就。一是经济总量大幅提升。地区生产总值由2005年的18.4亿元增加到42亿元,年均增长17.9%,增幅位居全市前列,颍东已进入人均地区生产总值1000美元阶段;固定资产投资由2005年的5.48亿元增加到48亿元,总量在全市位居第三,5年累计超出“十一五”目标34亿元。财政收入突破3亿元大关,年均增长31.6%,比2005年翻两番,提前13个月完成“十一五”目标。二是工业发展成果丰硕。2010年,全区规模企业达到54家,比2005年增加41家;规模企业产值、增加值分别是2005年的15.3倍和14.8倍,年均分别增长72.5%和71.5%;颍东经济开发区从无到有,加速扩张,已入驻企业83家。由于工业发展的带动,三次产业比重已变为31.5:34.5 :34,二产首次超过一产和三产,成为第一大产业。三是城市面貌明显改观。相继改造建设了颍河东路、阜涡路、阜蚌路、向阳路、中兴路、北京东路等十余条主干道路,先后建成了舜馨苑、厦门商业广场、安居花苑、御龙湾等大型商住小区,实施了三角洲公园、济河游园等绿化工程,城市的承载力和辐射力不断增强,城市形象明显改善。四是重大项目顺利实施。沙颍河治理工程(颍东段)全面完工,口孜东矿即将投产,三角洲除险保安移民拆迁安置工程圆满完成,东平圩安置区83栋安置楼建成入住。同时配合完成了阜六高速公路(阜阳段)建设、昊源扩建、火车站站场改造、福润300万头生猪屠宰生产线建设、青阜线改造、京九铁路电气化改造等一批国家省市重点项目。五是改革开放不断深入。妥善解决了一批历史遗留问题,克服诸多困难,圆满完成了造纸厂、印染厂、东方宾馆等18家国企改制,使我们轻装上阵,为全力抓好经济社会发展赢得了时间和空间。招商引资成效显著,五年来累计到位资金86.6亿元,超出“十一五”规划目标36.6亿元。六是社会事业全面进步。科技、教育、文化、卫生、体育、广电等社会事业取得长足发展,先后荣获了安徽省 “平安区”、“科普示范区”和“绿化模范区”等荣誉称号。七是人民生活持续改善认真落实民生政策,累计投入民生工程资金5.98亿元,60余万城乡居民受益。积极筹措资金落实干部职工待遇,住房公积金财政补贴全部兑现。城镇居民人均可支配收入达到13800元,年均增长12.2%;农民人均纯收入达到3545元,年均增长13.2%。八是发展环境更加优越。大力转变政府职能,着力提升行政效能,努力优化发展环境,广大干群支持改革、参与建设的积极性不断高涨,全区上下干事创业、谋求发展的主动性日益强烈,加快发展、奋力崛起的氛围更加浓厚。

“十一五”时期的生动实践,加深了我们对经济社会发展规律的认识,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性。我们的经验和体会是:

——必须坚持以科学发展观为统领,不断创新发展思路,转变发展方式,坚持量的扩张和质的提高并举,才能推动经济社会又好又快发展;

——必须坚持跨越式发展不动摇,牢固树立发展意识和机遇意识,紧抓经济建设这个中心不分心、不走神、不折腾,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,才能加快发展步伐;

——必须坚持以“工业化、城镇化”为重心,全力以赴推动园区发展,加大投入推进城市建设,坚持不懈强化项目工作,千方百计抓好招商引资,齐心协力破解发展瓶颈,着力培育新的经济增长点,才能为持续快速发展构筑坚实的平台;

——必须坚持以人为本,大力改善民生,努力实现好、维护好、发展好群众关心的切身利益,才能加快构建和谐社会步伐,实现全面建成小康社会宏伟目标;

——必须坚持依法行政,着力搞好政府自身建设,不断增强执行能力,切实加强经济和社会管理,才能为“三个文明”建设创造良好的环境。

各位代表,过去的五年,是颍东探索新思路、构建新优势的五年,是应对新挑战、谋求新发展的五年,是顺应新形势、创造新辉煌的五年。五年来,我们所取得的突出成绩,得益于市委、市政府和区委的正确领导,凝聚着全区人民的辛勤汗水和聪明才智,离不开社会各界的密切配合和大力支持。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众,向给予工作支持和监督的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志以及社会各界人士,向驻区部队指战员、武警官兵、政法干警以及中央、省、市驻区单位,向所有关心、支持颍东发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,我们在为“十一五”巨大变化感到自豪、对“十二五”发展充满信心的同时,也必须清醒地看到存在的不足和问题:经济总量不大,二产所占比重不高,传统农业向现代农业转型进程不快,工业企业自主创新能力不强,服务业发展层次相对较低。要素制约依然突出,财政供需矛盾较大,人才短缺问题较为明显。居民收入和社会保障水平总体不高,影响社会和谐的问题依然存在,改善民生、拆迁安置、维护稳定的任务十分繁重。经济发展的环境还要进一步优化,服务发展的能力有待进一步提高。在今后的工作中,我们将进一步增强使命感和紧迫感,发扬成绩,改进工作,以更加奋发有为的精神状态,更加扎实的工作作风,努力把政府各项工作做得更好,不辜负全区人民的期望和重托。

“十二五”和2011年工作任务

“十二五”时期是颍东工业化城镇化的加速期、经济社会发展的转型期,是大有作为的黄金期。从宏观环境来看,国家《促进中部地区崛起规划》从2009至2015年正式实施,这与“十二五”规划期高度契合,意味着“十二五”将是促进中部地区崛起的关键时期;省委、省政府把加快皖北发展列为三大战略任务之一,在“双十条”政策的基础上,又研究出台了新的扶持政策,这都为颍东加快发展提供了十分有利的条件。从区域发展和合作上来看,沿海发达地区产业加速转移;皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区、省会经济圈几大板块相互融合、辐射周边的效应日益显现;合阜对接合作不断深化,30平方公里的共建园区有望落户颍东,这都为颍东加快发展带来了难得的机遇。从颍东自身条件来看,经过“十一五”的发展,颍东的产业基础持续增强,基础设施显著改善,发展环境不断优化,区位交通、人力资源、市场容量和发展空间等优势更加凸显,发展的内生力量正在快速积聚和释放,这都为颍东加快发展提供了强大的支撑。只要全区上下一致、干群同心,我们完全有条件、有能力、有信心,共同肩负起历史的使命,真正让“黄金机遇期”转化为“黄金发展期”,推动颍东实现更高水平、更高质量、更长时期的发展。

“十二五”发展的指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“总量进位、人均靠前”为目标,以“跨越发展、和谐发展、富民强区”为主线,大力推进新型工业化、城镇化和农业现代化,加快建设新型工业集聚区、现代物流主体区、新农村示范区、滨水园林宜居区,努力推动经济社会又好又快发展,为早日全面建成小康社会奠定坚实基础。

“十二五”发展的主要目标:经济实力迈上新台阶。全区地区生产总值年均增长14%(可比价),到2015年达到100亿元;财政收入年均增长28%,突破10亿元。结构调整取得新进展。到2015年,力争完成工业增加值40亿元,二产占地区生产总值比重超过50%。发展后劲得到新提升。固定资产投资年均增长25%以上。颍东经济开发区建成区扩大到20平方公里以上。城乡统筹取得新突破。城镇规模不断扩大,城乡一体化加速推进,城镇化率达到45%。环境建设跨上新水平。生态环境保护和建设得到加强,可持续发展能力进一步提高。万元GDP能耗、万元GDP二氧化碳排放量明显下降,主要污染物排放总量得到控制。改革开放迈出新步伐。体制机制更加健全,区域合作更加紧密,招商引资实际到位资金年均增长20%以上。社会事业得到新发展义务教育优质、均衡发展,城镇三大保险覆盖面达到95%以上,人口自然增长率控制在8‰以内。群众过上幸福新生活。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长13%以上。

“十二五”发展的主要任务围绕“十二五”指导思想、主要目标,坚持以科学发展观为指导,强力推进“125336”行动计划,即紧扣总量进位、人均靠前这一目标,坚持跨越发展、和谐发展两大主题,实施工业扩张、城市带动、商贸活区、镇域突破、富民优先五大战略,打造新型工业、现代新城、旅游生态三大示范区,建设工业主导、矿区配套、综合服务型三类示范镇,推进老城改造、新城建设、园区扩张、物流培育、农村提升、创业富民六大工程。具体做到:一是着眼于加快转变经济发展方式,大力调整经济结构,推动管理创新,注重节能环保,加快跨越发展、和谐发展步伐,不断开创科学发展新局面。二是着眼于打造新型工业区,大力实施园区扩张工程,进一步拉大园区发展框架,提升园区建设水平;加快发展食品加工、印刷包装、机械电子、医药卫材、纺织服装、煤电化工等主导产业,努力培育新能源、节能环保、新材料等科技含量高、市场前景广、带动能力强的新兴产业,尽快形成一批优势产业集群。三是着眼于实施城市带动战略、打造现代新城区,大力推进老城改造、新城建设工程,全力加快城中村改造,适时启动政务新区建设,积极推进旅游生态示范区建设,进一步完善城市功能,努力实现承载能力、城市品位双提升。四是着眼于提升服务业水平,大力推进物流培育工程,积极发展生产性、生活性服务业,努力引入新兴服务业,逐步建立布局合理、层次分明、业态先进、功能完备的现代服务业体系。五是着眼于实施镇域突破战略,加大特色乡镇建设力度,提升辐射带动能力,不断壮大“块状”经济。六是着眼于推进农村提升工程,加强防洪减灾和农田水利工程建设,大力发展设施农业、循环农业、绿色农业,积极推进农村新社区建设,努力培育新型农民,多渠道增加农民收入,力争新农村建设取得突破。七是着眼于创业富民、构建和谐颍东,积极培育创业主体,着力强化创业支撑,不断优化创业环境;加大民生工程实施力度,大力发展教育、文化、卫生等各项社会事业,加强社会保障和就业工作,维护社会稳定,把更多公共资源投向社会建设领域,促进公共服务均等化,推动经济社会协调发展。八是着眼于增强经济社会发展活力,进一步创新体制机制,着力深化农村综合改革、财政体制改革等各项改革,全力以赴抓好招商引资,不断提高对外开放合作水平,为科学发展提供强劲动力。

2011年是实施“十二五”规划的第一年,做好今年的工作,对于“十二五”发展开好局、起好步至关重要。根据区委全会精神,今年政府工作要以“大发展、大建设、大变化”为切入点,以工业化、城镇化为主战略,统筹兼顾,关注民生,全力推进经济社会又好又快发展。今年的主要目标是:地区生产总值增长14%以上,其中一产增加值增长4%以上,二产增加值增长30%以上,三产增加值增长10%以上;规模以上工业产值增长60%以上;固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长18%以上;财政收入增长20%以上;招商引资到位资金增长30%以上;城镇居民人均可支配收入增长12%以上,农民人均纯收入增长12%以上;人口自然增长率控制在8‰以内;城镇调查失业率控制在4%以内;万元GDP能耗下降6%;主要污染物排放总量减少6%。

围绕上述目标,重点抓好以下六个方面的工作:

(一)突出扩量增效,做大做强工业经济。坚持工业强区战略不动摇,继续实施工业突破行动计划,加速总量扩张,提升产业水平。

主抓园区建设。统筹协调推进园区发展与新城区建设,扩大颍东经济开发区面积,提高建设水平,实现工业化、城镇化互促共进。完善颍东经济开发区控制性详细规划,优化产业布局,拓展产业发展空间。加强开发区基础设施建设,建成10万平方米标准厂房,配套建设职工公寓,完成纬五路建设、东兴路改造任务,启动梨园路、新华路、东胡营路建设和中兴路北延工程,提升开发区承载能力。大力推进园区招商,力争开发区新引进项目50个以上。鼓励支持口孜、新华、插花等5个工业集中区建设,力争引进项目20个以上。做好合肥与阜阳共建园区服务工作,争取及早落地建设。

力促产业升级。立足资源和产业优势,大力实施产业提升行动。突出食品工业特色,重点扶持麦德发、猛牛、九珍、金麦乐、安洽、竞赛等食品企业做大做强,着力引进一批农副产品深加工知名企业,引导建立食品行业协会,争取建设国家级农产品加工基地,促进食品产业集聚发展。促进企业技术创新,主动承接国内外技术转移,加强与科研院所合作,引进一批高端人才、关键技术和科技型企业,提高科技对工业发展的贡献率。积极实施品牌战略,支持机械制造、医药、化工、建材、纺织等产业企业技术改造升级,增强产品核心竞争力,着力打造“颍东制造”特色品牌。

强化发展措施。建立健全领导包联企业、定期联席会议、全程跟踪服务等制度,推进“一站式”服务,提高服务效率和水平,为企业发展创造良好的环境。全面落实财政扶持工业发展的各项优惠政策,建立完善工业发展引导资金、担保基金和风险补偿基金,积极争取并利用好财政贴息、项目补助等专项资金,帮助解决企业资金短缺等实际问题。加强调度协调,加快推进兴华机械轻型节能叉车生产线、九鼎食品葡萄酒生产线、金辉印务精美印刷包装生产线等43个续建、新建项目建设,确保及早投产达效。

推进全民创业。认真落实创业扶持政策,积极营造公平竞争环境,大力发展非公有制经济,激发全民创业活力。深入实施“凤还巢”工程,加强新华、冉庙、口孜3个省级农民工返乡创业园建设,引导支持外出务工人员返乡创业。继续举办好春节期间外出劳务人员返乡就业招聘会,满足区内企业用工需要。

(二)突出功能提升,全力推进城镇建设。抢抓阜阳打造皖西北区域性中心城市机遇,积极实施城镇建设“四项工程”,努力加快城镇建设步伐。

实施市政建设工程。以城市路网建设为抓手,扩张城市规模,推进内涵提升。配合市政府实施北三环穿越铁路、阜胡路铁路道口拓宽改造、向阳中路升级改造和东三环建设,改造建设东平路、阜口路、振兴南路、致富南路、向阳南路和幸福东路,打通钟鼎路、青峰路。加快东三角污水提升泵站和城区污水管网建设。加大集镇基础设施建设投入,增强集镇发展能力。

实施旧城改造工程。通过整体重建或整治改良方式,将旧城改造成为设施配套、环境优美的现代化城区。积极稳妥实施城市拆迁,全力推进阜城三角洲东岸人居环境综合治理工程,及早实施济河西岸等地段的拆迁。坚持先安置后拆迁思路,加快訾营安置区、向阳安置区、幸福苑安置区、东平安置区建设,配合做好和谐佳苑安置区建设,力争拆迁安置无缝衔接。

实施品位提升工程。完善老城区、开发区控制性详细规划,做好重点地段城市形象设计,加强规划刚性约束,提升颍东城市建设档次。继续实施活水工程、绿化工程、亮化工程、硬化工程,积极推进阜蚌路城区段、总干渠北岸、济河游园南段绿化工程,认真抓好济河、总干渠清淤工程,尽快完成三角游园亮化工程。

实施精细化管理工程。创新城市管理理念,理顺管理体制,深化文明城市创建,巩固“五城”同创成果。强化违法建设防控,规范户外广告管理,加强火车站广场环境治理,整治集镇乱搭乱建、出店经营行为,改善城镇整体面貌。

(三)突出项目带动,集聚跨越发展动力。牢固树立抓项目、抓招商就是抓发展的理念,千方百计加大投入,不断增强经济发展后劲。

着力推进项目建设。瞄准国家投资方向,以承接产业转移为抓手,以工业、“三农”、民生工程和重大基础设施建设为重点,结合“十二五”规划,积极谋划、精心储备一批质量高、前景广的项目,提前做好项目前期工作。按照“区级领导带头跑、责任单位主动跑、相关部门协调跑”的原则,加大项目对接和向上争取力度,提高项目申报成功率,争取更多项目落户颍东。围绕省“861”和市“6611”工程项目实施,落实项目推进责任,正排工序,倒排工期,确保项目进度和质量。重点抓好口孜东矿、插冉路茨淮新河大桥等项目建设,积极支持阜阳船闸、阜六铁路建设及漯阜铁路电气化改造。

全力开展招商引资。强化行政推动,完善落实激励政策,重奖招商有功人员,大力营造全民招商的浓厚氛围。创新招商思路,整合招商资源,围绕重点区域,紧盯重点客商,突出重点产业,大力推进驻点招商、以商招商,积极参加区外各类大型招商活动,继续办好颍东区名特优产品推介会,切实提高招商成效,力争全年引进项目120个,到位资金增长30%以上。

努力破解发展难题。加大土地收储力度,全力盘活存量土地,提高土地出让效率。进一步加强土地复垦,力争复垦土地1万亩,同时做好项目用地报批工作,有效解决建设用地供需矛盾。继续加大融资力度,树立科学经营理念,提高资金利用效率,建立“借、用、管、还”的良性投融资体制。大力实施“科技强区”和人才引进战略,为颍东全面、协调、可持续发展提供强大智力支持。

(四)突出结构调整,科学推动农村发展。进一步转变农业发展方式,大力发展现代农业,促进农业增效、农民增收、农村稳定。

切实抓好粮食生产。继续实施小麦高产攻关、大豆高产创建、玉米振兴计划行动,认真落实粮食高产攻关奖励措施,突出抓好优势农产品基地建设,努力推进优质化、规模化和标准化生产,进一步提高粮食产量和品质。大力加强农田水利建设,增强农业生产避灾抗灾能力。积极实施“沃土工程”,加大土地综合整治力度,提高耕地质量,着力建设高产稳产基本农田。

大力调整农业结构。积极推广大棚蔬菜等优质高效经济作物,充分发挥正午、新华蔬菜,曹庄瓜果,老庙西兰花、大葱等基地的带动效应,进一步扩大蔬菜种植规模。继续实施农产品品牌工程和农超对接工程,大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品,提高农产品市场竞争力。加快林业发展步伐,争创全国“绿化模范区”。推进养殖小区规模化、标准化建设,促进传统畜牧业向现代畜牧业转变。

加快农业产业化进程。扶持农业产业化龙头企业加快发展,新增市级龙头企业5家。健全土地流转服务平台,加速流转土地经营承包权,推动农业生产适度规模经营。充分发挥农民专业合作社作用,引导专业合作组织向紧密型、实体型发展,带动农民群众共同致富。

着力推进新农村建设。继续加强农村建房管理,积极探索宅基地流转新途径,引导农民按规划建房。完善农村公共服务设施,抓好农村“水、电、路、桥”等基础设施建设,改善农民生产生活条件。推进农作物秸秆综合利用,促进农村生态文明。着力抓好示范村建设,完善配套政策措施,整合各类涉农资金,加大示范村建设投入,提高示范村建设水平,切实发挥示范带动效应。

积极发展乡镇经济。按照“科学规划、突出特色、完善功能、产业支撑”的原则,结合各地产业和区位优势,统筹并进、因地制宜地推进集镇建设发展,努力建设一批工业主导型、现代农业型、矿区配套型、旅游生态型、综合服务型集镇,尽快形成实力壮大、优势互补的乡镇“块状经济”。制定完善项目支持、税收留成、财政奖励等扶持政策和措施,最大限度调动乡镇发展的积极性,努力构建各地齐抓共上、竞相发展的良好态势。

(五)突出市场培育,加速繁荣第三产业。充分发挥区位优势,完善载体建设,扩大消费需求,提升第三产业对经济增长的贡献率。

认真抓好市场建设。完善商业规划,优化网点布局,科学规划建设一批大型商场、专业市场、物流园区。协助做好徽创黄金时代广场、华兴商务大厦客商引进工作,加快东方宾馆地块的招商引资,促进火车站商业圈繁荣兴旺。及时出让印染厂地块,争取建设高档星级宾馆。积极推进阜阳农机大市场、阜阳食品专业大市场、粮食物流园等项目建设,力争尽早建成发挥效益。

不断扩大消费需求。大力发展新兴服务业,积极培育汽车、家电、文化、休闲等消费热点。完善城市社区便民服务设施,促进城市耐用消费品升级换代。加强农村流通体系和服务网络建设,继续推进“万村千乡”工程和“新网”工程,支持大型商业连锁企业向农村延伸网点。组织开展农产品产购销对接活动,认真落实“家电下乡”、“以旧换新”政策措施。促进颍东农村商业银行尽快挂牌,支持小额贷款公司健康发展。加快北照寺恢复重建,启动程文炳宅院三期修复工程,进一步打造阜口路生态旅游景观带。

努力提高对外贸易水平。积极开展对外合作,着力支持金木工艺、中芝物产等企业不断开拓国际市场,优化出口结构,扩大外贸出口。充分依托省外派劳务基地优势,鼓励劳动力出国务工,加快劳务经济发展。

(六)突出民生建设,促进社会和谐进步。坚持以人为本,办好利民之事,尽好安民之责,让人民群众共享更多的改革发展成果。

全面提高民生保障能力。精心实施民生工程,积极筹措、足额落实配套资金,加强部门协调配合,严格目标管理,强化督促检查,确保各项民生工程制度化安排、系统化落实、长效化推进、稳定性投入,真正让民生工程深入人心、温暖民心。努力增加就业岗位,加大职业技能培训力度,扶持就业困难人员实现就业,新增就业岗位1万个。稳步推进新型农村社会养老保险试点,不断扩大基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。加快阜阳社会儿童福利院建设。加强五保供养、优抚安置、城乡低保等工作,不断完善救灾救济工作机制。

切实维护社会和谐稳定。加强应急预案体系和体制机制建设,增强应对突发事件能力。大力贯彻《人民调节法》,及时化解各类社会矛盾,妥善解决群众反映的突出问题。完善社会治安防控体系,严厉打击各类犯罪。全面启动“六五”普法,增强全民法制意识。强化安全生产监督管理,严防重特大事故发生。加强食品药品监管,保障食品药品安全。

大力发展各项社会事业。注重科技创新,积极创建“全国科技进步先进区”。优先发展教育,制定并实施新一轮中小学布局调整规划,推进校舍安全工程和义务教育阶段标准化学校建设,合理配置城乡教育资源;加快发展学前教育、高中教育和职业教育,引导支持民办教育,促进各类教育均衡协调发展。巩固基层医药卫生体制综合改革试点成果,做好重大疾病防控工作。继续深化文化体制改革,大力发展文化事业和文化产业,积极推进乡镇综合文化站、农家书屋等文化共享工程建设,及时开工建设区文化活动中心、青少年活动中心。深入开展爱国卫生运动。广泛开展全民健身活动。落实计划生育奖励政策,完善利益导向机制,稳定低生育水平。加强环境保护,抓好节能减排,建设资源节约型和环境友好型社会。强化市场物价监管,保持物价水平总体平稳。加强国防应急动员工作,支持驻区解放军和武警、消防部队建设,深入开展“双拥”共建活动。高度重视老干部和关心下一代工作,积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织自主开展工作。进一步加强统计、物价、质量技术监督、档案、保密、对台、民族宗教、外事侨务、扶贫开发、地方志等工作。

建设人民满意政府

新形势、新任务,对政府工作提出了更高的要求。肩负跨越发展的使命,承载全区人民的重托,我们将把全部精力用在促进发展上、用在为民造福上,倾力打造人民满意政府。

(一)坚持解放思想、更新观念,切实增强创新力。解放思想是永恒的主题,是做好工作的前提,是加快发展、全面提升的动力。我们要不断解放思想,努力更新观念,更好地适应形势的变化、发展的需求和人民群众的期待。树立重视学习、坚持学习、终身学习的理念,用科学理论武装头脑,着力提高战略思维、创新思维、辩证思维能力,着力提高谋划发展、推动发展的水平,不断增强服务群众、维护稳定的本领。坚持与时俱进,跟上形势发展,顺应情况变化,吃透上级政策,善于抢抓机遇,积极探索加快发展的新思路、新举措和新方法,不断增强政府工作的预见性、针对性和创造性。

(二)坚持求真务实、狠抓落实,切实增强执行力。坚持务实为本,深入调查研究,察实情、说实话、办实事、求实效,坚决反对搞形式主义、弄虚作假、做表面文章。深入推进机关效能建设,大力倡导雷厉风行、少说多做的工作作风,严厉整治行政不作为、工作不落实、配合不协调现象,确保政令畅通。进一步精简会议、压缩文件、减少应酬,把更多的时间和精力用在抓落实、抓发展上。进一步落实措施要求,健全推进机制,工作任务要逐项分解、细化量化、落实到人,并严格工作督查和考核奖惩,强化行政问责,不断提高政府的执行能力。

(三)坚持依法行政、民主决策,切实增强公信力。坚决服从区委的领导,自觉接受区人大的法律监督、区政协及民主党派的民主监督和社会各界的舆论监督,加强与工会、妇联、共青团的联系,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,提高运用法律手段管理经济、社会事务的能力。认真落实执法责任制和执法过错追究制,做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。完善科学民主决策机制,认真听取老同志、民主党派、工商联和社会各界人士的意见。继续推行政务公开,加强电子政务建设,及时了解社情民意,不断增强政府工作透明度。

(四)坚持行政为民、廉洁勤政,切实增强凝聚力。坚持以颍东发展大局为重、以颍东人民利益至上,一切为了发展,一切为了人民群众。始终保持强烈的责任感和事业心,牢记职责,爱岗敬业,忘我工作,恪尽职守。加强思想作风建设,牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想观念,反对讲排场、摆阔气,反对挥霍奢侈、铺张浪费。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁从政各项规定,自觉抵制腐朽思想的侵蚀。加强重大项目监察审计和领导干部经济责任审计,支持纪检监察机关查办违法违纪案件,认真纠正损害群众利益的不正之风,切实树立清正廉洁的政府形象。

各位代表!颍东经济社会发展的美好蓝图已经绘就,新的目标催人奋进,新的事业任重道远。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,始终不渝保持蓬勃向上、昂扬进取的精神状态,保持只争朝夕、奋力拼搏的豪迈干劲,保持同心同德、众志成城的强大合力,全神贯注抓建设,凝心聚力促发展,为全面开创颍东加速崛起的新局面而努力奋斗!