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索引号: 00315888-2/201208-00020 组配分类: 政府工作报告
发布机构: 颍东区人民政府(办公室) 主题分类: 报告  
名称: 2007年颍东区政府工作报告 文号:
信息来源: 颍东区人民政府 有效性:   /  
生成日期: 2008-08-13 16:26:36 发布日期: 2008-08-13 16:26:36
2007年颍东区政府工作报告
发布时间:2008-08-13 16:26:36 浏览次数:1470 字体:[ ]

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去六年的工作

2001年以来的六年,是颍东发展进程中非同寻常的六年。六年来,全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,认真落实科学发展观,紧紧围绕“加快发展、富民强区”这一主题,凝心聚力,扎实工作,迎难而上,顽强拼搏,使颍东走过了最为艰难的时期,实现了政治上的由乱到治,经济上的连续下滑到止跌回升、再到两位数的增长,社会各项事业全面进步,和谐颍东建设加速推进。如今的颍东,风清气正,人心思进,已经进入了持续、快速、协调发展的历史新阶段。

过去的六年,是颍东国民经济加快发展、综合实力明显壮大的六年。地区生产总值年均增长5.6%,2006年达到21.63亿元。经济结构发生积极变化,一、二、三产比重由2000年的45.2:18.5 :36.3调整到2006年的36.1:19.4 :44.5。农业基础地位得到巩固,农业总产值年均增长1.7%,达到14.9亿元,农业生产逐步向标准化、规模化、产业化迈进。工业经济提速增效,工业增加值年均增长5.6%,达到2.25亿元,效益综合指数由2000年的81.46提高到150.97,带动能力显著增强。第三产业加速发展,专业市场建设取得积极进展,新型服务业发展步伐加快,社会消费品零售总额年均增长7.5%,达到7.13亿元。非公有制经济增势强劲,民营企业、个体工商户由2000年的76家、5598户分别发展到508家、8759户,非公有制经济在国民经济中已经占据主导地位。财政收入突破亿元大关,年均增长14.8%,剔除农业税免除因素,实际年均增长28.5%。

过去的六年,是颍东改革开放加快推进、发展活力明显增强的六年。国有企业改革不断深化,造纸厂、青颍宾馆、大京九市场、唐尧大厦、航运公司等历史遗留问题得到妥善解决。农业税全面取消,各项惠农政策认真落实,农民负担大幅减轻,以区为主的农村义务教育体制基本建立。政府机构改革稳步实施,乡镇富余人员有序分流。农村综合改革积极推进,村级区划调整工作走在全市前列。公共财政改革深入进行,政府宏观调控能力不断增强。行政审批、投资、金融、流通、住房制度和科技、文化、卫生等项改革取得积极成效。招商引资实现重大突破,2006年引进项目107个,到位资金6.1亿元,分别是2000年的1.75倍和2.64倍,口孜东矿、快乐面粉、舜岳水泥、九珍食品、中鑫商业街、越都大厦、厦门商业广场等一批重点项目落户颍东,并成为新的经济增长点,项目建设的支撑作用明显增强。园区建设加速推进,开发区框架初步形成,已签约企业23家,实际入驻企业18家,其中7家企业正式投产。

过去的六年,是颍东基础设施加快建设、城乡面貌明显变化的六年。全社会固定资产(不含农村个体和城镇工矿区私人建房)投资由2000年的2.1亿元增加到9.05亿元,年均增长27.6%。阜展路、阜口路、插冉路拓宽改造工程建成通车,阜六高速公路加快建设,“村村通”工程顺利实施。农村电网改造顺利完成,城乡居民生活用电实现同网同价。中小学危房改造、湖洼地治理、颍茨堤圈除险加固等工程取得阶段性成果,淮北大堤加固退建、沙颍河治理全面展开,农田水利基础设施建设不断加强。新农村建设有序进行,示范工程进度加快。城市东向发展加速推进,新城区建设顺利启动,新建了振兴路,规划设计了中兴路、东兴路,城市发展框架进一步拉大。老城区改造力度加大,新建了幸福西路、济河中路、向阳北路,改造了小街巷31条、28公里,城市的硬化、美化、亮化水平进一步提高,环境进一步改善。小城镇建设步伐加快,辐射功能逐步增强,全区城镇化水平由2000年的21.8%提高到28.4%,城乡面貌发生深刻变化。

过去的六年,是颍东社会事业加快进步、群众得到实惠明显增多的六年。群众性文明创建活动蓬勃开展,社会主义荣辱观教育深入进行。科教兴区、人才强区战略稳步实施,争创科普示范区工作加速推进。“两基”教育继续得到巩固,高中教育和职业教育加快发展,城郊中学、阜阳十中、口孜职高分别顺利通过省级、市级示范中学评估验收,基础教育办学条件、教学水平进一步提高。文化事业健康发展,人民群众精神文化生活不断丰富,程文炳宅院被列为省级重点文物保护单位,一期修复工程顺利完工。全民健身活动广泛开展,竞技体育成果丰硕,在市十运会、首届残运会上表现出色、成绩优异。全省首家县级可视电话会议系统、全市首家农村广播电视数字光纤网顺利建成,信息化建设初见成效。公共卫生事业发展步伐加快,抗击非典和防治高致病性禽流感取得阶段性胜利,疾病预防控制和卫生监督长效机制初步建立,新型农村合作医疗试点工作全面铺开,城乡医疗卫生条件日趋改善。扶贫开发取得积极进展,贫困人口生产生活水平得到提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别年均增长8.1%和2%,达到8817元和2147元;城乡居民储蓄存款余额18.14亿元,比2000年增加8.75亿元,人民群众生活水平全面提高。

过去的六年,是颍东和谐社会加快进程、民主与法制建设明显加强的六年。就业再就业力度不断加大,累计新增城镇就业岗位2.56万个,城镇登记失业率控制在4%以内。国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金、失业人员失业保险金按时足额发放,基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险体系初步建立。城市低保实现了动态管理下的应保尽保,农村特困群众得到及时救助,城乡社会救助机制逐步完善。人口与计划生育工作常抓不懈,群众生育观念明显转变,低生育水平继续巩固,人口自然增长率控制在7.5‰以内,区人口和计划生育委员会被评为“十五”期间全国人口与计划生育工作先进集体。环境保护和生态建设继续加强,环境质量有所改善。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议435件,政协委员提案507件。依法治区深入推进,“四五”普法任务圆满完成,全民法制观念日益增强。全面推行政务公开,大力加强机关效能建设,严格落实廉政制度,狠抓纠风治乱,严肃查处了一批违法违纪案件,政府工作透明度、公信力明显提高。认真对待群众来信来访,深入开展矛盾纠纷排查调处,群众反映的热点、难点问题得到重视和处理。“平安颍东”建设积极推进,“严打”斗争成效显著,群防群治不断加强,治安状况日渐好转,人民群众安全感进一步增强。安全生产形势平稳,连续11年无重特大安全事故发生,食品药品市场监管继续强化,人民群众的生命财产安全得到切实维护。制定了全区突发公共安全事件总体应急预案和专项预案,公共应急管理体系初步建立。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到保障,工会、共青团、妇联、工商联等群团工作得到重视,国防、民兵预备役、武警、消防、“双拥”工作明显加强,审计、统计、物价、保密、房改、地方志、国土资源、质量监督、爱国卫生、民族宗教、外事侨务等工作也都取得了新进展。

各位代表,过去六年我们通过拼搏奋进,取得了可喜的成绩,为全面建设小康社会谱写了崭新的篇章,为推进跨越式发展、实现颍东奋力崛起奠定了坚实的基础。回顾六年的发展历程,我们的体会是:

——必须坚持把解放思想与实事求是结合起来,把开拓创新与扎实苦干结合起来,把振奋精神与狠抓落实结合起来,不断探索符合颍东发展实际的新路子;

——必须坚持在改革中增创体制机制优势,在开放中拓展发展空间;

——必须坚持用科学发展观指导各项工作,集中力量妥善解决事关颍东发展全局的重大问题;

——必须坚持以人为本,高度关注民生,全力维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益;

——必须坚持“三个文明”协调推进,注重人与自然、社会的和谐统一。

成绩来之不易,经验弥足珍贵,这是区委正确领导的结果,也是区人大依法监督、区政协民主监督和社会各界鼎力支持的结果,更是全区人民凝心聚力、攻坚克难、开拓进取、扎实苦干的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员、民主党派、工商联和无党派人士,向长期关心、支持颍东工作的各位老领导、老干部、老同志,向为颍东经济发展和社会稳定作出积极贡献的人民解放军指战员、武警官兵、政法干警,向在我区创业的投资者、建设者,向中央、省、市驻区各单位以及所有关心颍东发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我区经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,主要表现为:经济结构性矛盾依然十分突出,经济增长的基础还不稳固,与全市乃至全省的平均发展水平还有一定差距;农民收入水平不高,部分群众生活还比较困难,社会不稳定因素依然存在,构建和谐颍东任重道远;资金、土地、人才等生产要素矛盾还比较突出,成为制约颍东发展的瓶颈问题;发展环境不够宽松,个别干部思想不解放、精神不振奋、作风不扎实、服务不优质甚至存在慢作为、不作为、乱作为现象,少数地方吃拿卡要、强装强卸、阻挠建设等现象还时有发生,妨碍了颍东的发展,影响了颍东的声誉和形象; 2006年地区生产总值虽然完成了总量任务,但其增幅不够。针对上述问题,我们必须高度重视,采取得力措施,认真加以解决。

二、今后五年的主要任务

今后五年,是深入贯彻落实科学发展观、积极构建社会主义和谐社会的重要时期,也是颍东加快发展、奋力崛起的关键时期。区三次党代会科学描绘了未来颍东的宏伟蓝图,为全区人民指明了奋斗方向。我们必须切实肩负起党和人民赋予的历史重任,紧紧抓住中央促进中部崛起、建设社会主义新农村和省委省政府加快皖北地区发展、市委市政府鼓励颍东地区自主发展的政策机遇,牢牢把握沿海发达地区加速资本和产业梯度转移的有利时机,充分发挥颍东便捷的交通优势和丰富的煤炭资源优势,在区域经济竞争日趋加剧的新形势下,扬长避短,开拓奋进,努力把颍东改革开放和现代化建设的伟大事业推向新阶段。

今后五年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,全面落实区三次党代会的战略部署,深入实施“十一五”发展规划,以缩小差距、后来居上为主题,以“六大工程”建设为主抓手,以改革创新为动力,扎实开展全民创业行动,积极推进工业化、城镇化和农业产业化,着力加快结构调整,切实转变增长方式,努力将颍东建设成为区域性商贸物流配送的核心区、优质农产品生产加工的集聚区、阜阳煤电化基地的主体区,促进物质文明、精神文明、政治文明协调发展,为全面建设小康颍东奠定更加坚实的基础。

今后五年政府工作的奋斗目标是:地区生产总值年均增长18%,2011年达到50亿元以上。工业增加值年均增长35.5%。社会商品零售总额年均增长16%。利用外资逐年增加,引进区外资金累计达到50亿元。全社会固定资产投资累计达到100亿元。财政收入增长速度高于经济增长速度,2011年确保完成2.5亿元,力争达到3亿元;城镇化率力争达到35%以上。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入年均增长8%以上;人口自然增长率控制在7.5‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内。

围绕上述总体要求和奋斗目标,今后五年要力求实现“六个新突破”:

一是大力发展工业,在加速新型工业化进程上实现新突破。进一步强化工业强区意识,以提升工业化水平为重点,全力加快工业发展,努力提升工业在三次产业中的比重。依托丰富的煤炭、农副产品资源优势,着力发展煤电化工、农副产品深加工、新型建材等重点产业,尽快形成具有颍东特色、比较优势和较高市场占有率的支柱产业体系。围绕煤电化基地建设,精心储备一批高质量、带动性强的重大项目,争取更多项目纳入省“861行动计划”和市“6611工程”。通过深化改革、技术创新和加强管理,加快培育一批产业层次高、核心竞争力强、年销售收入超亿元的骨干企业。按照集群发展模式,有步骤、有重点地促进相关产业、相关产品向产业集中区集聚,初步构建口孜-杨楼煤电化工集群、新华-插花综合加工集群、振兴路粮食加工集群。突出工业主导型的要求,加快颍东经济开发区发展步伐,搞好配套基础设施建设,增强承载力、整体竞争力和辐射带动力,使之成为我区经济发展的重要增长极。

二是积极建设社会主义新农村,在发展现代农业上实现新突破。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,切实加快新农村建设。用工业的理念、市场的方法、科技的力量发展现代农业,加大优质农产品规模基地建设力度,建设10万亩标准化种植示范区、100个标准化养殖小区,新增3万亩高标准示范林,基地农产品商品率达到80%以上。把发展畜牧业作为增加农民收入的突破口,切实加强疫病防控,积极搞好品种改良,大力推进养殖小区建设,力争畜牧业产值占农业总产值的比重年均提高2个百分点以上。加快农业标准化建设,争取建设10个乡镇农产品质量安全检测室(点),基本形成完善的农产品质量安全监测体系。大力实施“12558”农业产业化提升工程,累计培育产值超2亿元的龙头企业1个,超5000万元的2个,超1000万元的5个,超500万元的5个,辐射带动8万户农户。大力发展劳务经济,强化技能培训,提高农民择业能力和务工效益。加强农田水利、乡村道路、人畜饮水、农村沼气等基础设施建设,不断改善农民群众生产生活条件。

三是加快发展第三产业,在提升规模、档次上实现新突破。围绕火车站,依托向阳路、颍河东路、幸福路、阜涡路,高起点进行商贸规划,加快专业市场建设,努力打造阜阳城市副中心。以强化仓储、加工、物流、集散等综合功能为目标,进一步提升颍汇大市场等大型专业市场的档次。大力拓展农村消费市场,不断完善农用物资、农副产品和日用消费品三大流通网络体系。改造提升传统服务业,精心培育会计、审计事务所等中介服务组织,引导和支持文化、非义务教育、非基本医疗保险等产业社会化,进一步发展通讯、保险、金融、休闲、娱乐、家政、信息咨询等新型服务业。继续修复程文炳宅院,恢复重建北照寺,积极建设魏沟阻击战烈士陵园、刘伶公园、青少年素质教育基地,尽快建成阜口路生态旅游景观带,充分挖掘其人文、历史内涵,加快旅游经济发展。

四是实施东向发展战略,在推进城镇化建设上实现新突破。充分利用市委、市政府鼓励颍东地区自主发展的优惠政策,大力实施东向发展战略,高标准做好城区发展的详细规划。加快老城区改造步伐,完善配套设施,提高绿化、美化、亮化水平,改善人居环境。强力推进新城区开发建设,基本形成“三纵三横”交通网络,力促连接新城区和市经济技术开发区的跨河大桥开工建设,拉大城市框架,提高城市品位,增强综合服务功能,初步建成一个规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美、富有特色的现代化新城区。到2011年,城区建成区面积力争达到20平方公里。按照因地制宜、突出特色的发展思路,充分发挥区域和资源优势,加快建设一批矿区服务型、城郊农业型、工业型、生态旅游型城镇,努力构筑城乡联动互补的经济发展新格局。

五是创新体制机制,在深化改革、扩大开放上实现新突破。坚决推进国有企业改革,两年内全面实现“双置换、一转换”,加快建立现代企业制度;不断深化政府机构改革和行政管理体制改革,适时启动事业单位改革,推动政府管理创新;继续实施农村综合改革,积极化解乡村债务,建立健全农村工作新机制。大力发展非公有制经济,营造公平竞争环境,进一步提高非公有制经济增加值在地区生产总值中的比重。全面开展全民创业行动,努力在全区上下形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的良好局面。坚定不移地把招商引资作为经济工作的重中之重,不断改善招商方式,创新招商思路,提升招商水平。积极培育6-10家出口创汇企业,不断提升经济的外向度。

六是高度关注民生,在构建和谐颍东上实现新突破。按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求,加快发展社会各项事业,大力推进创新型颍东建设,逐步构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的科技创新体系;坚持教育优先、教育公平,统筹发展各级各类教育;积极推进文化、广播等事业;建立完善覆盖城乡的医疗服务和全民健身体系;健全人口与计划生育长效机制,提高人口素质。坚持在发展中解决就业问题,多渠道增加就业岗位。围绕解决关系人民群众切身利益的“生活难、看病难、上学难”等突出问题,认真实施省政府提出的十二项民生工程,着力提高城乡居民社会保障水平,切实完善社会保障体系。加大扶贫开发力度,积极改善困难群众生产生活条件。大力开展群众性文明创建活动,不断提高社会文明程度。全面实施“五五”普法规划,积极推进民主法制建设,保障人民群众依法行使民主权利。加强生态环境保护,构建环境友好型社会。高度重视安全生产和社会治安综合治理,建设平安颍东,促进社会和谐。

各位代表,加快发展,富民强区,既是时代的召唤,也是全区人民的期盼,更是我们义不容辞的责任。蓝图已经绘就,风帆已经扬起。我们必须奋发向上,精诚团结,振奋精神,顽强拼搏。我坚信,在区委的坚强领导下,在颍东60万人民的共同努力下,我们一定会后来居上!

三、2007年的工作安排

2007年是新一届政府施政的第一年,也是继往开来、加快发展的重要一年。做好今年的工作,关乎开局,影响未来。我们的发展任务是:地区生产总值25.5亿元;规模以上工业产值4.2亿元;财政收入1.22亿元;招商引资到位资金11亿元;全社会固定资产投资13.6亿元;社会消费品零售总额8.2亿元;城镇居民人均可支配收入9522元;农民人均纯收入2318元;人口自然增长率控制在7.5‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值节能降耗4%;主要污染物排放总量减少2%。

根据上述要求,年内要重点抓好九项工作:

(一)全力主攻工业,进一步提高工业化水平组织实施工业突破,加大对快乐面粉、舜岳水泥、金辉印务、九珍食品、兴华机械等规模以上企业的扶持力度,引导其做大做强。大力推进口孜东矿建设,积极支持阜阳凯迪煤化工项目。依托雨润集团年屠宰加工300万头生猪及20万头肉牛生产建设项目,搞好振兴路食品综合加工区建设。努力争取国家开行贷款支持,增加对颍东经济开发区的投入,进一步完善基础设施和配套服务功能;加大招商引资力度,全年力争引进项目资金2亿元,促进园区经济集聚发展。强力推进新纸厂、印染厂等国有企业改革,力求取得突破性进展。

(二)积极服务“三农”,进一步加快新农村建设。坚持规划先行,全面完成村级规划编制任务。实施农业产业化“135龙头进位工程”,提高农产品优质率和转化率。加快实施品牌战略,力争有3-5个无公害农产品、绿色食品通过认证。大力发展规模养殖,新建市级、区级标准化养殖小区20个。以“五改、四清、三拆”为切入点,加大村容整治力度。强力推进“村村通”工程,确保完成年度建设任务。认真搞好新农村建设示范工程,充分利用沼气等再生能源,努力改善农村环境。继续抓好农村富余劳动力的培训、就业和社会保障工作,深入实施“阳光工程”,大力培育新型农民,全年培训农村劳动力5000人,新增劳动力转移4000人。

(三)加快市场建设,进一步搞活第三产业。积极筹建颍东购物中心,推进华兴商务大厦、爱普斯顿物流城、阜阳粮食农资物流园、阜阳粮食产业园、雨润肉类水产品大市场、黄金时代广场和火车站小吃街、步行街等项目建设,完善幸福路商业街、中鑫商业街、阜阳农机大市场、厦门商业广场、越都大厦、颍汇大市场的服务功能。启动实施“新网”工程,继续推进“万村千乡”工程,搞活农村商品流通。加快实施城市“社区双进工程”,进一步繁荣城市社区商业。积极推进北照寺修复重建等工程建设,为加快形成阜口路生态旅游景观带打下良好基础。

(四)加强城乡联动,进一步推进城镇化建设。着手编制城区控制性总体规划。优化好颍东路建设工程、颍河东路改造工程施工环境。完善振兴路配套工程,启动实施中兴路、东兴路建设工程,扩大城市规模。改造、维修阜蚌路、阜涡路、致富路、幸福中路,继续做好济河路延伸工程、济河游园工程、济河两岸护坡工程建设,改造福利路等5条小街巷,全面实现小街巷硬化,改善城市人居环境。依托东兴建设投资公司和土地收储发展中心,运用市场机制进行城市建设融资,切实整合土地资源,提高土地实际利用率。坚决制止违法建设行为,强力拆除违法建设,深入推进“六乱”专项治理,加强城市环境综合整治,做好城市主干道亮化、美化、绿化工作。建设特色小城镇,发展一般集镇,促进农村人口向城镇有序转移,提升城镇化水平。

(五)突出项目支撑,进一步增强经济发展后劲。加快实施沙颍河治理、淮北大堤加固退建工程,建好东坪圩30万平方米安置小区,全面完成南北三角洲除险保安移民拆迁安置任务;结合淮北大堤加固退建,切实搞好滨河新区的整体规划;配合做好京九铁路阜阳枢纽电气化改造工程拆迁安置和颍东污水处理厂项目工作。围绕推进工业化、城镇化、农业产业化,精心储备一批大项目、好项目。积极通过争取上级专项资金、协调银行贷款、大力招商引资、盘活存量资产、激活民间资本等手段,努力增加对项目建设的投入。认真落实重点项目工作责任制,确保重大项目顺利实施。

(六)抓好招商引资,进一步提升利用外资水平。突出企业在招商活动中的主体地位,鼓励支持优势企业与国内外大企业、大集团对接;结合国企改革,充分利用存量资产进行招商,力争取得突破性进展。围绕煤电化、农副产品深加工、食品、机械、医药等产业进行招商,重点引进工业项目,积极引进物流、旅游业项目,努力引进基础设施建设项目。加强招商队伍建设,不断壮大招商力量。瞄准长三角、珠三角等重点区域,积极做好招商项目包装、推介工作,注重精细化招商,搞好跟踪服务,提高项目履约率和成功率。

(七)大力增收节支,进一步提高财政运行质量。围绕经济运筹财政,重点扶持有利于增加地方收入的产业和项目,培植新的经济增长点。坚持依法治税,应收尽收,进一步提高地方税收占财政收入的比重和财政收入占地区生产总值的比重。优化支出结构,大力压缩一般性支出,集中力量办大事、保重点,新增财力主要向新农村建设、教育、卫生、社会保障事业倾斜。硬化预算约束,完善财政集中支付运行机制,规范政府采购行为,加强收支两条线管理,强化财政、审计监督,提高资金使用效益。

(八)优化发展环境,进一步营造颍东“洼地效应”。严格落实行政执法责任制,集中整治多头执法、执法不公等突出问题。加强机关效能建设,严肃查处职能部门慢作为、不作为、乱作为。积极筹建颍东区行政服务中心,推行“一站式”服务,实现“无关系”办事、“无停留”办公、“无利益”服务和招商引资“无障碍”入驻。进一步整顿、规范市场经济秩序,严厉打击强装强卸、强买强卖、阻挠建设以及制售假冒伪劣产品等违法行为,维护各类市场主体之间的公平竞争。牢固树立信用观念,努力打造诚信颍东。

(九)坚持以人为本,进一步加快和谐颍东建设。大力推进公共就业服务的全覆盖,确保全年新增城镇就业岗位5500个,下岗失业人员再就业1700人。积极关注民生,加大社会保险扩面征缴力度,认真做好优抚安置、社会救济、社会福利等工作,加快建设拆迁安置周转房,切实解决弱势群体生活困难。深入开展科普示范区创建工作。推进义务教育均衡发展,全部免除城乡义务教育阶段学生的学杂费,加快发展职业教育。继续加强公共卫生体系建设,规范、完善农村新型合作医疗制度,不断提高城乡医疗救助水平。加快发展文化、广播、体育事业,大力加强网吧管理和整治,积极实施程文炳宅院二期修复工程。进一步加强人口与计划生育工作,有效控制出生人口性别比,稳定低生育水平。切实抓好环境保护工作,认真落实污染物减排目标责任制,严肃查处危害群众健康和影响可持续发展的环境问题,进一步提高建设项目环境评价和“三同时”执行率。认真做好全国第二次农业普查工作。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团工作。进一步加强审计、物价、保密、对台、地方志、外事侨务、民族宗教、爱国卫生等工作。全面实施“五五”普法规划,提高全民法律素质。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和诚信教育,推进文明城市、文明村镇、文明社区和文明行业创建活动,提倡社会互助和志愿服务。进一步强化安全生产责任制和责任追究制,坚决防止重特大事故发生。加强和改进信访工作,完善矛盾纠纷排查调处机制,有效预防和妥善处理群体性事件。强化社会治安综合治理,依法严厉打击各种刑事犯罪和法轮功等邪教组织。加强国防应急动员工作,支持驻区解放军和武警、消防部队建设,深入开展“双拥”共建活动,进一步巩固军政、军民团结。

各位代表,颍东加快发展的基础已经具备,奋力崛起的态势开始显现,广大干群干事创业的激情日益高昂。只要全区上下坚定信念,埋头苦干,万众一心,众志成城,我们的目标必将实现!我们的目标也一定能够实现!

四、切实加强自身建设

我们的政府是人民的政府。我们必须按照“为民、务实、高效、清廉”的要求,大力加强自身建设,着力提高行政能力,努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

(一)注重与时俱进,建设学习型政府。当今时代,科技进步日新月异,知识更新步伐加快,经济全球化进程加速,区域竞争日趋激烈,各种新情况、新问题不断出现。面临新的社会发展形势,我们要担当起加快发展、富民强区的历史重任,就必须牢固树立终身学习的理念,把学习当作一种任务、一种追求,努力做到学以致用、与时俱进。认真学习党的基本理论、路线、方针和政策,深刻领会科学发展观;学习现代经济管理、社会管理、科技、法律等知识,用丰富的知识武装头脑、指导工作。坚持理论联系实际,注重调查研究,善于在实践中学习,尊重人民群众的首创精神,不断创新思维方式,改进工作方法,努力提高科学判断形势、熟练驾驭市场经济、灵活应对复杂局面和解决实际问题的能力。

(二)恪守为民之职,建设责任型政府。发展时不我待,机遇稍纵即逝。我们要时刻牢记党和人民的重托,以富民强区为己任,以跨越式发展为目标,凝心聚力不分神,埋头苦干不浮躁,真正把服务人民的宗旨落实在行动上,把奋力崛起的要求体现到实践中。勇于承担责任,在其位,谋其政,善其事,尽其责。敢于动真碰硬,主动把本职工作抓紧抓实,把份内事情做细做好。甘于吃苦耐劳,无私奉献,坚决消除“宁愿苦熬、不愿苦干”等陈腐思想,始终保持奋发有为的精神状态。乐于合作共事,相互补台,象爱护眼睛一样珍视集体荣誉,身体力行地维护工作团结。善于开拓创新,精谋良策,凝聚人心,激发干劲,真心实意地解决好人民群众普遍关注的热点、难点问题。

(三)加快职能转变,建设服务型政府。我们要适应形势发展的要求,进一步转变政府职能,全力搞好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,积极推进政企、政事分开,把更多的精力放在改善经济发展环境和发展社会事业上,把更多的时间用在推进社会发展和解决民生问题上,把更多的资源向公共服务领域和基层倾斜,努力促进社会公正、公平。对涉及人民利益的问题,对政府作出承诺的事情,我们必须热情对待,尽心办理,绝不允许推托,绝不允许耽误!

(四)狠抓工作落实,建设效能型政府。我们要牢固树立科学发展观和正确政绩观,坚持把抓落实作为政府工作的着力点,大力弘扬雷厉风行、快捷高效、求真务实的工作作风,坚决反对弄虚作假、虚报浮夸。对上级的部署要严格执行,对看准的事情要说干就干,对既定的工作要一抓到底,全面提高行政执行力,确保令行禁止、政令畅通。坚定不移地推进效能革命,全面推行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、行政问责制,建立健全科学统一的政府绩效考核体系,逐步形成与政府管理相适应的效能建设激励约束机制和社会化评价机制。加强政风建设,严格行政效能监察,对抓而不实、执行不力、推诿扯皮、中梗阻塞,影响效能、贻误工作、破坏环境的,不论涉及到哪个单位,不论牵扯到哪一个人,都要坚决查处、严惩不贷!

(五)严格依法办事,建设法治型政府。各级政府特别是领导干部要带头遵循“有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究”的法治理念,依法行使权力,严格按章办事。深入推进行政执法评议考核制和过错责任追究制,促进严格执法、公正执法、文明执法。全面推行政务公开,加快推进电子政务,加强政府网站建设,提高政府工作透明度。健全群众参与、民主评议、专家咨询、集体讨论和社会公示、听证相结合的决策机制,广泛集中民智,民主议事,科学决策。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督,高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。认真对待新闻监督和社会监督,虚心听取不同意见,及时改进政府工作。

(六)坚持从严治政,建设廉洁型政府。我们要认真贯彻党风廉政建设责任制,不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,更加筑牢拒腐防变的坚实防线。全面落实中纪委七次全会精神,严格按照胡锦涛总书记提出的全面加强领导干部作风建设的八项要求,努力把作风建设提高到一个更高水平。切实加强社会主义荣辱观教育,牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想。进一步加强对权力运行的监督约束,强化行政监察和审计监督,完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、产权交易等制度,严肃查处医疗购销等重点领域商业贿赂案件,坚决做到有乱必治、有贪必反、有腐必惩,以强有力的手段和措施肃政风、促行风、带民风,努力形成政风端正、清风扑面的社会新局面。

各位代表,回顾过去,我们负重奋进、无愧时代;展望未来,我们信心百倍、豪情满怀。颍东已经站在新的历史起点上,正在向更高、更快、更强的目标迈进。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结带领全区人民,以更加崭新的姿态、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风,昂首阔步前行,又好又快发展,为全面建设文明、富裕、和谐的新颍东而努力奋斗!