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《关于进一步规范精准扶贫档案管理工作的通知》的解读

近日,区扶贫办、区档案局印发了《关于进一步规范精准扶贫档案管理工作的通知》,现将文件内容解读如下:

一、精准扶贫档案工作原则

(一)统一领导、分级管理。精准扶贫档案工作在区扶贫开发领导小组的统一领导下进行,区、乡镇(街道)、村(居、社区)三级一起抓好精准扶贫档案工作。

(二)明确责任、齐抓共管。在精准扶贫档案工作推进中,区扶贫部门承担组织领导,区档案部门承担监督指导,相关部门要密切配合,分工合作,各负其责;承担扶贫任务的区直行业部门和各乡镇(街道)、村(居、社区)要结合各自职能,按照档案管理要求,明确专职人员,认真做好精准扶贫档案的收集、整理、保管和利用工作,做到应收尽收、应归尽归,确保档案齐全完整有效。

(三)资源共享、用管并重。精准扶贫档案涉及国家秘密和建档立卡贫困家庭隐私,要在防止有关信息违规泄露、保证档案安全保密的前提下,积极审慎地做好开发利用工作,促进精准扶贫档案信息资源共享共用。

二、精准扶贫档案工作步骤

(一)业务培训阶段(8月15日前)

区扶贫办会同区档案局开展业务培训。区直各行业扶贫主管部门、乡镇(街道)、村(居、社区)要加强业务培训,对精准扶贫档案工作进行全面宣传发动、安排部署,组建工作机构,制定工作方案,划分落实责任,确保精准扶贫档案工作与精准扶贫工作同安排、同实施、同检查、同验收。

(二)规范整理阶段(9月15日前)

积极推进精准扶贫档案示范创建,区扶贫办会同区档案局,从区、乡镇(街道)、村(居、社区)三个层面分别选择一个区直行业扶贫主管部门、一个乡镇(街道)扶贫办、一个村(居、社区)作为精准扶贫档案收集整理示范点,以点带面,辐射全区。

各乡镇(街道)、区直单位要切实加强对精准扶贫档案管理的领导,明确分管领导和档案人员,全面负责本辖区、本单位、本领域精准扶贫档案工作的业务指导,尤其是各乡镇(街道)档案员要在当地扶贫工作机构的支持配合下,及时入村指导村级建档,推动贫困村、非贫困村建档工作均衡发展,做到村村建档规范。每个乡镇(街道)要选择一个有驻村帮扶单位的贫困村开展精准扶贫档案收集整理示范试点,辐射全镇。各帮扶单位及驻村工作队要密切配合乡镇(街道)、村(居、社区),共同做好帮扶村的精准扶贫档案资料收集整理工作。

各建档单位要集中保存、统一管理精准扶贫档案。要加大对人、财、物的投入,不断改善档案管理的基础条件,做到有专(兼)职档案管理员、档案室(库房)、档案柜、档案盒、档案管理电脑及完善的档案工作制度。

(三)督查整改阶段(9月15日至9月30日)

由区扶贫开发领导小组抽调人员,组成督查组,对各行业扶贫主管部门、乡镇(街道)、村(居、社区)精准扶贫档案工作分组进行抽查,列出问题清单,限期整改到位。

三、精准扶贫档案工作要求

(一)高度重视,加大投入。精准扶贫档案资料是扶贫工作成效的重要呈现,也是我区顺利实现贫困区摘帽的重要基础。区直各部门、各乡镇街道要高度重视此项工作,加大人力、精力和资金投入,做好精准扶贫档案管理。

(二)加强协作,信息共享。区直各单位、各乡镇(街道)、各村(居、社区),在档案管理过程中要做好信息共享,通过加强协作互相查漏补缺,将各类档案资料收集完全、整理规范。

(三)建章立制,长期规范。区直各单位、各乡镇(街道)、各村(居、社区)要对精准扶贫档案管理工作建立管理机制,严格档案存放、调阅,对今后扶贫工作新产生的档案要及时规范整理,长期坚持。


颍东区精准扶贫文件材料归档目录

一级类目

二级类目

三级类目(包含内容)

综合管理类

决策部署

1.1党委、政府和扶贫开发领导小组等对扶贫开发做出决策部署形成的材料

1.1.1本级党委、政府关于精准扶贫的工作意见、方案、要点、细则、报告、作战图等文件材料

1.1.2本级扶贫领导小组形成的意见、工作方案、实施细则、实施方案等文件材料

1.1.3上级扶贫部门形成的工作方案、实施意见、要点、通知等文件材料

1.2党委、政府和扶贫开发领导小组召开的扶贫开发重要会议形成的材料

1.2.1本级党委、政府召开涉及精准扶贫工作的专题会议、工作会议等文件材料

1.2.2本级扶贫开发领导小组召开的工作会议、专题会议纪要、记录等文件材料

1.3领导同志关于扶贫开发的重要指示、批示、论述材料

1.3.1上级领导对本地区本部门精准扶贫工作的重要指示、批示、讲话

1.3.2本级领导对精准扶贫工作的重要批示、讲话

政策制度

2.1本级印发涉及精准扶贫工作的政策或制度性文件

2.1.1本级党委、政府印发的有关精准扶贫工作的政策性或制度性文件

2.1.2扶贫开发领导小组印发的精准扶贫细则等文件材料

2.1.3有关部门印发精准扶贫的细则、办法等重要政策文件

规划计划

3.1扶贫开发中长期规划

3.1.1本级制定的“十三五”规划

3.1.2本级制定的扶贫开发“十三五”规划

3.2精准扶贫专项规划、计划

3.2.1重要的精准扶贫专项规划、计划、通知

3.2.2精准扶贫一般性规划、计划、通知

3.3五年滚动脱贫规划、年度减贫计划及年度脱贫规划、项目计划、减贫计划、摘帽计划

3.4财政扶贫资金分配使用计划

一级类目

二级类目

三级类目(包含内容)

综合管理类

监督管理

4.1督查巡查形成的重要材料

4.1.1上级针对本级形成的督查巡查决定、通报、通知、纪要及本级重要的汇报整改材料

4.1.2本级督查巡查形成的决定、通报、通知、纪要及下级重要的汇报整改材料

4.2精准扶贫工作成效第三方评估重要材料

4.3脱贫攻坚表彰奖励、考核形成的重要材料

4.3.1上级对本级的考核、表彰奖励重要材料

4.3.2本级对下级的考核、表彰奖励重要材料

4.4重大涉贫时间处置反馈重要材料

4.5资金项目监督管理形成的重要材料

4.5.1上级专项扶贫资金监督管理形成的方案、实施意见、通知等重要文件材料

4.5.2本级扶贫专项资金项目监督管理的方案、实施意见、通知等重要文件材料

组织保障

5.1落实脱贫攻坚责任制有关重要材料

5.1.1本级党委、政府落实扶贫开发工作主体责任落实情况形成的重要文件材料

5.1.2本级主要领导联系贫困村责任分工等重要文件材料

5.1.3本级党委、政府与上级签订脱贫攻坚的各项责任书

5.1.4本级党委、政府与下级签订脱贫攻坚的各项责任书

5.2扶贫开发工作领导小组成立与调整、队伍建设重要材料

5.2.1本级扶贫开发领导小组成立与调整、队伍建设重要材料

5.2.2其他扶贫开发领导小组成立与调整、队伍建设重要材料

5.2.3科技人才支持扶贫重要材料

5.3财政金融有关重要材料

5.3.1财政投入有关重要材料

5.3.2金融扶贫有关重要材料

5.4培训宣传有关重要材料

5.4.1开展精准扶贫工作培训中形成的有关重要材料

5.4.2开展精准扶贫宣传有关重要材料

5.5调查研究形成的调研材料、调研报告、理论文章等重要材料

5.6交流合作有关重要材料

一级类目

二级类目

三级类目(包含内容)

综合管理类

其他

6.1其他重要综合材料

6.1.1本级在精准扶贫工作中形成的通知、重要报告、总结、统计报表

6.1.2本级扶贫攻坚活动中形成的重大活动记录

6.1.3本级在扶贫工作过程中形成的动态、简报、汇报材料、交流材料、发言材料、典型材料等

6.1.4各单位在精准扶贫工作中形成的一般性、过程性文件,一般性会议、检查、活动记录,一般性统计数据,宣传培训资料、总结、报告、函等文件材料

精准识别类

贫困村(户)识别

1.1贫困村(户)精准识别标准程序有关文件

1.1.1上级对贫困村(户)精准识别的确认通知

1.1.2本级上报确认贫困村(户)精准识别的报告

1.2贫困村(户)精准识别过程中形成的重要材料

1.2.1贫困村(户)初选对象形成的重要材料及公示公告材料

1.2.2贫困村(户)确定对象形成的重要材料及公示公告材料

1.3贫困人口、贫困村脱贫进行初选、申请过程中形成的重要文件材料

1.4扶贫对象动态调整中形成的文件材料

1.5数据库文件材料、元数据

精准脱贫类

贫困区退出

1.1标准程序有关文件材料

1.2区提出退出申请有关材料

1.3省初审、核查、公示、审定、报告有关材料

1.4国务院扶贫开发领导小组评估、检查、备案登记有关材料

1.5省批准退出有关材料

1.6上级关于脱贫对象退出形成的重要材料

贫困村(户)退出

2.1贫困村(户)精准脱贫标准程序有关文件材料

2.2贫困村(户)评议评定形成的重要材料

2.2.1贫困村评议评定形成的重要材料

2.2.2村“两委”对贫困户组织民主评议有关材料

2.3贫困村(户)审核审查有关材料

2.3.1贫困村审核审查有关材料

2.3.2村“两委”和驻村工作队核实贫困户有关材料

2.3.3贫困户认可有关材料

2.4贫困村(户)公示公告有关材料

2.5脱贫光荣证等脱贫认定材料

2.6精准脱贫数据库、元文件

2.7重要分析报告

2.8其他精准脱贫重要材料

一级类目

二级类目

三级类目(包含内容)

项目(施策)类

基础建设类

1.基础设施建设形成的重要资料

产业脱贫类

2.特色产业扶持形成的重要材料

就业脱贫类

3.就业扶贫形成的重要材料

易地扶贫类

4.易地扶贫搬迁形成的重要材料

生态保护类

5.生态保护扶贫形成的重要材料

智力教育扶贫类

6.智力教育扶贫形成的重要材料

社保兜底类

7.社保兜底脱贫形成的重要材料

健康脱贫类

8.健康扶贫形成的重要材料

金融扶贫类

9.金融扶贫和财政投入等有关重要材料

社会扶贫类

10.社会扶贫等参与扶贫重要材料

贫困户户档资料

识别类

1.1贫困户申请书

1.2入户调查表

1.3入户核查表

1.4“两公示一公告”

1.5贫困户登记表

1.6贫困户信息采集表

帮扶类

2.1实施的帮扶政策相关协议(1.“一户一方案,一人一措施”;2.到户种养殖业项目奖补资金申请书、核准表和验收照片;3.小额信贷申请审批表、发放凭证和还款凭证;4.务工协议复印件;5.教育资助审核审批表或告知书;6.其他措施施行资料)

成效类

3.1扶贫手册

3.2身份证、户口本、五保证、低保证、残疾证、病历或诊断证明等材料复印件

3.3动态调整资料(户内补录、清退、稳定脱贫资料)

3.4自然变更资料

3.5平时记账、年终算账记录

3.6惠农补贴资金明白卡或一卡通复印件

脱贫类

4.1脱贫户入户调查表

4.2贫困户脱贫评议认定表

4.3脱贫公示、公告及本贫困户所在页名单(不附公示照片)

4.4拟脱贫户年末核查表及人均纯收入调查表

4.5脱贫光荣证复印件和发放照片(2016年执行)


颍东区精准扶贫项目(施策)文件材料

归档明细表

项目类别

档案内容

备注

危房改造类

1.档案封面

2.农户申请书

3.一户一宅证明及相关情况说明

4.危房改造对象认定表

5.村委会评议记录

6.村公示资料及照片

7.危房改造审核、审批表

8.乡镇会议评议记录

9.乡镇公示资料及照片

10.农户危房改造协议书(农户与乡镇危改领导小组协议)

11.农村危房改造施工协议(农户与工匠协议)

12.农户相关证件复印件(身份证、户口簿、五保证、低保证、残疾证、一卡通等)

13.竣工验收表(含长、宽和面积具体数字)

14.农村危房改造农户纸质档案表或网上信息录入登记表(含改造前、中、后照片)

15.颍东区农村危房改造工程质量安全检查记录表

16.农村工匠资格证书复印件

17.资金打卡发放证明

金融扶贫(小额信贷)

2.小额信贷贫困户评级授信表等资料

3.小额信贷贫困户评级授信公示资料

4.小额信贷贫困户贷款情况汇总表

5.小额信贷贫困户贷款合同

6.小额信贷贫困户贷款放款凭证

7.小额信贷贫困户意外伤害保险单

8.小额信贷贫困户四方协议或其他协议

9.小额信贷贫困户入股分红台账

10.小额信贷贫困户入股分红转账凭证等

11.其他有关资料及图片

项目类别

档案内容

备注

资产收益类

1.资产收益有关文件

2.资产收益实施方案

3.申请资料

4.资产收益有关会议纪要或会议记录

5.公示资料

6.有关协议

7.带动贫困户花名册

8.贫困户领取股权证花名册

9.实施台账

10.股权分配台账

11.分红相关凭证

12.资产收益扶贫其他有关重要资料

特色种养现金奖补

1.特色种养领导小组申报文件

2.特色种养现金奖补项目实施方案

3.申请表

4.1村级申报资料

4.1.1村两委会议记录

4.1.2村民代表大会会议记录

4.1.3颍东区扶贫项目征求群众意见表

4.1.4公示资料

4.1.5公示照片

4.1.6村居报告

5.1乡镇(街道)街道申报资料

5.1.1党委扩大会议记录

5.1.2公示资料

5.1.3公示照片

5.1.4乡镇(街道)街道正式文件

6.区直有关部门验收核查资料

7.区政府网站公示图片

8.首次打卡发放台账

9.二次奖补申请资料

10.二次奖补核查资料

11.二次打卡发放台账

项目类别

档案内容

备注

电商扶贫

1.电商服务站基本情况简介

2.电商服务站验收资料

3.场所、标志、设备及制度等图片

4.电商服务站负责人分工会议记录或文件

5.特色产品目录

6.预售产品登记表

7.销售台账

8.销售转账凭证或截图图片

9.带动贫困户创业就业花名册

10.便民服务资料

村级光伏

项目类

1.省市有关光伏文件

2.光伏扶贫电站项目实施方案

村级或户用

3.申请表

4.村级申报资料

4.1.1村两委会议记录

4.1.2村民代表大会会议记录

4.4.4公示资料

4.1.5公示照片

4.1.6村居报告

5.1乡镇街道申报资料

5.1.1党委扩大会议记录

5.1.2公示资料

5.1.3公示照片

5.1.4乡镇街道正式备案文件

6.区扶贫办光伏扶贫电站备案文件

7.区发改委光伏电站备案文件

8.市级光伏电站批复文件

9.1光伏电站实施资料

9.1.1招标文件

9.1.2投标文件

9.1.3中标通知书

9.1.4施工合同

9.1.5项目实施台账

9.1.6竣工验收资料

9.1.7项目建成照片

9.1.8项目建成公告照片

10.1光伏电站后续管理及收益发放资料

10.1.1移交资料

10.1.2后续管理措施

10.1.3收益发放台账

项目类别

档案内容

备注

户用光伏

项目类

1.省市有关光伏文件

2.光伏扶贫电站项目实施方案

3.申请表

4.村级申报资料

4.1.1村两委会议记录

4.1.2村民代表大会会议记录

4.1.3公示资料

4.1.4公示照片

4.1.5村居报告

5.1乡镇街道申报资料

5.1.1党委扩大会议记录

5.1.2公示资料

5.1.3公示照片

5.1.4乡镇街道正式备案文件

6.区扶贫办光伏扶贫电站备案文件

7.区发改委光伏电站备案文件

8.市级光伏电站批复文件

9.1光伏电站实施资料

9.1.1招标文件

9.1.2投标文件

9.1.3中标通知书

9.1.4施工合同

9.1.5项目实施台账

9.1.6竣工验收资料

9.1.7项目建成照片

9.1.8项目建成公告照片

10.1光伏电站后续管理及收益发放资料

10.1.1移交资料

10.1.2后续管理措施

10.1.3收益发放台账

基础设施类

1.XX乡镇(街道)街道(村居、区直部门)基础设施项目实施方案

2.XX乡镇(街道)街道(村居、区直部门)基础设施项目计划表

3.区扶贫开发领导小组或区直部门对基础设施项目实施方案的批复

4.招标文件

5.投标文件

6.中标通知书

7.施工合同

8.项目实施台账

9.竣工验收资料

10.项目建成照片

11.项目建成公告照片

12.移交资料

13.后续管理措施

项目类别

档案内容

备注

项目库档案

1.申报文件

2.1村级申报资料

2.1.1村两委会议记录

2.2.2村民代表大会会议记录

2.1.3颍东区扶贫项目征求群众意见表

2.1.4公示资料

2.1.5公示照片

2.1.6村居报告

3.1乡镇(街道)街道申报资料

3.1.1党委扩大会议记录

3.1.2公示资料

3.1.3公示照片

3.1.4乡镇(街道)街道正式文件

4.1公示及批复

4.1.1区政府网站公示图片

4.1.2区扶贫开发领导小组批复文件

4.1.3批复公告资料

4.1.4批复公告照片

教育资助类

1.教育资助项目实施方案

2.受资助学生申请

3.受资助学生资格审查资料

4.有关会议记录

5.公示资料

6.资金拨付凭证等资料

7.打卡发放资助台账

8.其他有关资料

技能培训类

1.技能培训项目实施方案

2.培训人员花名册

3.培训人员签到簿

4.培训照片

5.培训台账

6.有关培训支出凭证

7.其他有关资料

项目类别

档案内容

备注

致富带头人培育类

1.申报文件

2.1村级申报资料

2.1.1申请表

2.1.2村两委会议记录

2.1.3村民代表大会会议记录

2.1.4颍东区扶贫项目征求群众意见表

2.1.5公示资料

2.1.6公示照片

2.1.7村居报告

3.1乡镇街道申报资料

3.1.1党委扩大会议记录

3.1.2公示资料

3.1.3公示照片

3.1.4乡镇街道正式文件

4.1公示及批复

4.1.1区政府网站公示图片

4.1.2区扶贫开发领导小组批复文件

4.1.3批复公告资料

4.1.4批复公告照片

5.致富带头人培训方案

6.培训人员花名册

7.培训人员签到簿

8.培训照片

9.培训台账

10.有关培训支出凭证

11.其他有关资料

四带一自项目实施类

1.有关文件

2.四带一自项目实施方案

3.四带一自协议

4.分红台账

5.贫困户务工收入台账

6.分红现场照片及贫困户务工照片

7.其他资料

项目类别

档案内容

备注

公益性岗位或辅助性岗位或临时性岗位类

1.申报文件

2.1村级申报资料

2.1.1岗位开发公告

2.2.2个人申请表

2.1.3村两委会议记录

2.1.4公示资料

2.1.5公示照片

2.1.6村居报告

2.1.7分岗位人员花名册

2.1.8就业岗位协议

2.1.9身份证复印件

2.1.10扶贫手册复印件(非贫困户不需要)

2.1.11银行卡或社保卡复印件

3.1乡镇街道申报资料

3.1.1党委会议记录

3.1.2公示资料

3.1.3公示照片

3.1.4资金申请人花名册

4.1乡镇街道正式文件

4.1.1公示及批复

4.1.2主管单位批复文件

4.1.3.资金申请报告

4.1.4工资打卡发放资料

5.就业人员有关照片

6.其他有关资料

健康脱贫类

1.有关文件

2.“351”报销资料

3.“180”报销资料

4.大病救助报销资料

5.签约服务资料

6.“351”报销台账

7.“180”报销台账

8.大病救助报销台账

9.签约服务台账

10.其他资料

项目类别

档案内容

备注

易地扶贫搬迁类

1.申报文件

2.1村级申报资料

2.1.1申请表

2.1.2村两委会议记录

2.1.3村民代表大会会议记录

2.1.4公示资料

2.1.5公示照片

3.1乡镇街道申报资料

3.1.1党委扩大会议记录

3.1.2公示资料

3.1.3公示照片

4.招标文件

5.投标文件

6.中标通知书

7.合同

8.项目建设中公示牌

9.项目建成标志牌

10.竣工验收资料

11.搬迁入住资料

12.其他资料

社保兜底类

1.有关文件

2.1村级申报资料

2.1.1申请资料

2.1.2评议资料

2.1.3公示资料

2.1.4公示照片

3.1乡镇街道申报资料

3.1.1会议记录

3.1.2公示资料

3.1.3公示照片

4.低保、五保资金发放台账

社会扶贫类

1.图片、新闻报道及情况说明

2.捐赠资金凭证、资金(物资)发放记录

3.统计台账

 
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