【文字解读】《工业重点项目提升行动实施方案》等六个方案政策解读

一、文件制定背景

为推进产业项目建设年活动,根据《阜阳市人民政府办公室关于印发〈工业重点项目提升行动实施方案〉等六个方案的通知》(阜政办〔2020〕8号)、《中共颍东区委办公室 颍东区人民政府办公室关于印发〈颍东区产业项目建设年活动方案〉的通知》(东办发〔2020〕3号)文件精神及区委区政府工作部署,区产业项目建设年活动领导小组办公室会同六大提升行动牵头单位起草了《工业重点项目提升行动实施方案》等六个方案,并进行多次修改完善,印发《颍东区人民政府办公室关于印发〈工业重点项目提升行动实施方案〉等六个方案的通知》(东政办〔2020〕6号)。

二、制定意义和总体考虑

出台《工业重点项目提升行动实施方案》等六个方案,是深入贯彻党的十九大精神,认真落实省五大发展行动计划、《阜阳市产业项目建设年活动方案》和《颍东区产业项目建设年活动方案》要求的重要抓手,是以融入长三角、高铁全覆盖、皖北承接产业转移集聚区建设为契机,积极践行新发展理念,坚持“项目优先”理念的具体体现,对于全面推动全区重点产业项目建设提速提质提效,以项目建设稳投资增后劲,促进全区经济高质量发展具有重要意义。

三、研判和起草过程

为切实阜阳市产业项目建设年活动,按照市委市政府的工作部署及要求,依据市政办《实施方案》内容,颍东区人民政府积极组织相关专业人员参加起草工作,在广泛征求区直有关部门意见的基础上,形成了《实施方案》,方案由颍东区人民政府办公室于2020年6月24日正式印发。

四、工作目标

1.按照“打造龙头企业、发展产业链条、形成产业集群”的发展模式,围绕重点企业,针对性实施产业链布局和重要工艺配套,促进资源向有助于推动产业集聚发展的重要领域流动,提高颍东经济开发区、盈田工业园、煤基新材料产业园等平台承载能力,推动我区煤化工、电子信息、农副食品加工等产业形成聚集效应。重点围绕“434”产业发展计划和市工业企业“13581”龙头培育工程暨颍东区工业企业“1358”培育工程,着力加快传统产业提升和新兴产业培育,加快推进工业企业产品创新,提升产品市场竞争力,力争新增2个市场竞争力强的新产品,培育新增规上工业企业4家。全区在建17个亿元以上工业重点项目,计划总投资80亿元以上,2020年计划投资18亿元以上。全区2020年实现工业投资45亿元,技改投资28亿元,确保全区工业投资、技改投资均增长10%以上。力争7个亿元以上工业储备项目尽早落地,形成当年有效工业投资。

2.实施建筑业重点项目提升行动,到2020年底实现我区建筑业产值29.8亿元,同比增长10%,建筑业增加值同比增长13.5%;3个装配式建筑项目主体完工。

3.实施3个农业产业化重点项目,推动全区优质专用粮食发展到36万亩,经济作物13万亩,花卉6万亩;肉蛋奶产量7.56万吨;力争规模以上农产品加工业产值增幅4%,培育省级农业产业化重点龙头企业11家以上、苗木花卉类林业产业化龙头企业1家,国家级农业产业化重点龙头企业1家,培育农业产业化联合体22家以上,培育50亿元以上农产品加工园区1个以上;秸秆综合利用率达到95%以上;休闲农业与乡村旅游综合营业收入4.5亿元以上。

4.通过商贸物流重点项目提升行动,全面实现全区社会消费品零售总额达到100.9亿元,增长10%以上;限上商贸企业达到120家。突出抓好8个亿元以上商贸物流重点项目,预期总投资100亿元以上,其中2020年完成投资30亿元以上。

5.2020年,创建安徽省特色旅游名镇1个、特色旅游村1个,省级休闲旅游示范点3个,安徽省百家旅游民宿1个,市级旅游研学基地2家。全区旅游总收入达2亿元,旅游接待人数达10万人次,预期旅游项目投资超过8亿元,文化旅游业成为特色产业,旅游产品竞争力显著增强。

6.新兴服务业占服务业比重提高到30%以上; 引进审计事务所、会计事务所、律师事务所各2家;培育2个医养结合示范项目、2个健康养老示范社区(村),建设1所公办示范性综合医养结合养老服务机构,打造2个省级医养结合示范项目;积极打造数字颍东,加快“全光网城市”建设,支持5G网络基础设施建设,协同推进5G在工业企业的应

用部署,加快推进5G示范工程建设;新建成商务楼宇总面积2万平方米以上。

五、主要任务

本方案包含《工业重点项目提升行动实施方案》《建筑业重点项目提升行动实施方案》《农业产业化重点项目提升行动实施方案》《商贸物流重点项目提升行动实施方案》《文化旅游重点项目提升行动实施方案》《新兴服务业重点项目提升行动实施方案》等六个子方案。每个方案分为总体要求、工作目标、主攻方向、重点任务、保障措施5个部分,后附提升行动领导小组人员名单、重点项目情况汇总表、重点项目清单、重点任务清单等内容。

1.工业重点项目提升行动实施方案提出,围绕能源化工、机械电子、绿色食品、绿色建材等方向,谋划编制7个重点项目,开工建设5个重点项目,加快建设12个重点项目(其中竣工投产4个)。

2.建筑业重点项目提升行动实施方案提出,围绕绿色建筑、绿色建材产业,加快建设并竣工3个装配式建筑项目。

3.农业产业化重点项目提升行动实施方案提出,聚焦种养殖业、农产品加工业等方向,谋划编制2个重点项目,开工建设3个重点项目,加快建设2个重点项目(其中竣工投产2个)。

4.商贸物流重点项目提升行动实施方案提出,围绕粮食仓储物流、电商快递、商业综合体等方向,谋划编制5个重

点项目,开工建设3个重点项目,加快建设5个重点项目(其中竣工运营2个)。

5.文化旅游重点项目提升行动实施方案提出,围绕核心景区、乡村旅游、花卉旅游、“旅游+”等方向,谋划编制7个重点项目,加快建设4个重点项目(其中竣工运营4个)。

6.新兴服务业重点项目提升行动实施方案提出,聚焦科技服务、信息服务、健康养老、楼宇经济等方向,谋划编制10个重点项目、开工建设3个重点项目、加快建设2个重点项目(其中竣工投产0个)。

六、创新举措

明确了六大主攻方向:

1.围绕能源化工、机械电子、绿色食品、绿色建材等方向,谋划编制7个工业重点项目,开工建设5个工业重点项目,加快建设12个工业重点项目(其中竣工投产4个工业重点项目)。

2.重点聚焦绿色建筑、绿色建材产业,培育装配式基地,推进装配式建筑重点项目建设。

3.重点聚焦种植业、养殖业、花卉产业、农产品加工业、休闲农业、农作物秸秆及畜禽废弃物综合利用产业等方向,谋划推进一批农业产业化重点项目。

4.围绕粮食仓储物流、电商快递、冷链物流、商业综合体等方向,谋划编制、开工建设、加快推进一批商贸物流重点项目。

5.围绕核心景区、乡村旅游、花卉旅游、“旅游+”等方向,谋划推进一批文化旅游产业项目建设,打造皖北生态文化和乡村旅游目的地。

6.重点聚焦科技服务、信息服务、健康养老、楼宇经济等方向,谋划推动一批拉动性强的新兴服务业项目落地建设。

七、保障措施

(一)加强组织领导。成立六大重点项目提升行动领导小组,负责全区产业项目日常工作。领导小组办公室设在区直各牵头单位,具体负责日常组织协调工作。各协同单位增强全局意识,结合工作职责细化工作举措,各司其职,密切配合,形成发展合力,确保完成六大提升行动目标任务。

(二)强化工作调度。坚持“月调度、季通报、年考核”的推进机制,利用市产业项目信息管理平台,建立重点项目谋划、开工、建设、投产动态更新机制。各项目牵头单位,每月底前按时填报目标任务推进清单和重点项目建设情况,实施动态监测和针对性调度。对推进产业项目建设中遇到的重大问题,及时上报区产业项目建设年活动领导小组协调解决,保障项目顺利建设。

(四)加强考核奖惩。结合“优良作风建设年”活动,持续推进整顿干部作风向纵深发展,将各地各部门产业项目建设年工作推进情况,纳入全区督查考核计划及年度综合考核范畴。

八、下一步工作考虑

颍东区人民政府办公室将协调区直有关部门和各乡镇、街道,全力抓好《实施方案》的贯彻执行,落实各项措施。

一是认真抓好《实施方案》的学习宣传,组织指导区直有关部门、乡镇街道和园区抓好产业项目工作,切实提高抓实抓细产业项目的意识与能力。

二是按照《实施方案》的分工要求,进一步落实各有关部门的工作职责,加强协调调度,协调组织各有关部门加强对产业项目的监督、检查、指导工作。

三是进一步完善和落实日常监管机制,深入落实“四督四保”“三个走”月调度、季讲评工作机制,对重点产业项目采取清单制管理,强化要素保障。


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