【文字解读】《颍东区加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设实施方案》解读


一、文件制定背景

2020年1月21日,阜阳市人民政府办公室出台了《关于进一步加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》(阜政办〔2020〕2号),对中小学幼儿园安全风险防控体系建设提出了具体要求。

近年来,我区在积极推进学校安全管理和校园周边综合治理工作中,取得显著成效,学校安全形势总体稳定。但是,由于受到各种因素影响,学校安全工作还面临着许多问题和挑战,如安全教育与预防应对机制不够科学,管理体系不够健全,工作合力尚未形成,处置机制不够系统,各方责任不够明确。

为贯彻落实《阜阳市人民政府办公室关于进一步加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》和区领导批示精神,切实解决群众关心、社会关注的校园安全热点难点问题,保障学生安全健康快乐成长,维护学校安全稳定,颍东区教育局拟定、区人民政府办公室印发了《颍东区加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

中小学、幼儿园安全工作,事关广大师生的生命健康、亿万家庭的幸福安宁,关系到颍东教育系统和社会的和谐稳定,是基层学校面临的难点问题,也是广大人民群众和媒体舆论最为关注的教育热点问题之一。对于系统、科学、全面、有针对性地加强和改善中小学安全工作,破解实践中的突出问题,推动和保障颍东教育事业的改革发展,具有重要意义。

三、研判和起草过程

为切实保护全区广大中小学生人身安全和健康成长,全面落实党的教育方针,按照中央和省、市的工作部署及要求,依据市政办《实施意见》内容,颍东区人民政府积极组织相关专业人员参加起草工作,在广泛征求区直有关部门和各乡镇、街道意见的基础上,形成了《实施方案》,方案由颍东区人民政府办公室于2020年3月11日正式印发。

四、工作目标

针对影响学校安全的突出问题、难点问题,进一步整合各方面力量,加强和完善相关制度、机制,深入改革创新,着力构建和加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、职责明确的学校安全风险防控体系,努力实现学校安全管理制度健全、设施完善、师生安全素养提高、校园及周边治安稳定、防控能力全面提升的良好局面。

五、主要任务

《实施方案》共有19条,主要内容为:1.健全学校安全教育机制;2.扎实有序开展应急疏散演练活动;3.加强对中小学生开展心理健康教育;4.严格执行学校安全国家标准和认证制度;5.规范建立学生安全区域制度;6.健全学校安全预警和风险评估制度;7.建立学校风险防控服务机制;8.落实安全管理主体责任;9.提升学校安防水平;10.着力建设安全校园环境;11.进一步健全部门协作机制;12.构建防欺凌有效工作机制;13.加强中等职业学校安全管理;14.严厉打击涉及学校和师生的违法犯罪行为;15.形成广泛参与的学生安全保护网络;16.健全学校安全事故应对机制;17.健全安全事故责任追究和处理制度;18.建立多元化的事故风险分担机制;19.积极构建学校依法处理安全事故体系。

六、创新举措 

《实施方案》从四个方面提出要求:

1.加强组织领导。建立党委政府主导、相关部门参加的学校安全风险防控体系建设协调机制,定期研究和及时解决学校安全工作中的突出问题。

2.强化基础保障。明确教育、公安等部门负责学校安全风险防控的专门机构,完善组织体系与工作机制,配齐配强工作力量;财政部门将学校安全风险防控经费列入财政预算,保障合理需求。

3.健全督导与考核机制。将学校安全工作作为督导考核内容,加强对落实安全风险防控职责的监督检查。 

4.贯彻法治思维。坚持依法治校,健全学校安全事故处置和风险化解机制,建立和完善安全事故处置和演练预案,妥善处置各类突发事件。

七、保障措施

一是认真抓好《方案》的学习宣传,切实提高教育系统安全风险防控的意识和能力;二是进一步完善和落实区教育局和学校安全风险防控的工作机制,配齐配强工作力量,落实学校安全管理主体责任,加大经费投入,完善学校人防物防技防建设,三是推动各乡镇、街道党委政府,区直有关部门做好风险预防、管控、事故处理和风险化解等各项工作;四是将学校安全工作作为教育督导的重要内容,加强对政府及各有关部门、学校落实安全风险防控职责的监督、检查。

八、下一步工作考虑

颍东区人民政府办公室将协调区直有关部门和各乡镇、街道,全力抓好《实施方案》的贯彻执行,落实各项措施,完善治理体系。

一是认真抓好《实施方案》的学习宣传,组织指导区直有关部门、乡镇街道和学校抓好学习培训工作,切实提高安全风险防控的意识与能力。

二是按照《实施方案》的分工要求,进一步落实各有关部门的工作职责,协调组织各有关部门加强对学校安全管理的监督、检查、指导工作。

三是进一步完善和落实学校安全风险防控的工作机制,教育部门指导学校落实安全管理主体责任,强化学校“三防”建设,指导学校修订和完善安全管理各项规章制度。

 


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